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合同能源管理為主開展節(jié)能減排工作將逐步探索出一條能源管理之路
2011年3月，民航局下發(fā)《關于加快推進行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，要求在機場建設和地面服務中積極采用合同能源管理等方式推進節(jié)能減排工作。
當時，合同能源管理作為一個全新的項目改造模式，在新疆機場集團公司的歷史上尚處于空白狀態(tài)。合同能源管理項目是否能為新疆機場集團公司的節(jié)能減排工作帶來新的突破？
機場集團自成立以來，發(fā)展速度遠高于行業(yè)發(fā)展平均水平：旅客吞吐量增長285%，貨郵吞吐量增長232%，起降架次總量增長210%。而2013年，各類生產(chǎn)綜合能源消耗共為16060.26噸標準煤，比2005年增加了7990.26噸標準煤，增長幅度高達90%。很明顯，新疆機場集團公司能耗在“十一五”和“十二五”期間呈高速增長態(tài)勢，快速增長的生產(chǎn)量對能源的剛性需求不斷增加，用傳統(tǒng)的節(jié)能方法已收效甚微。
此外，民航的行業(yè)特點，使機場集團的能源管理工作側(cè)重于航班保障和后勤維護方面。機場集團內(nèi)部缺乏專業(yè)的能源技術管理人員，致使一些先進的節(jié)能政策和技術無法應用到機場運行保障中，能源管理的技術性工作有待夯實。
引入既節(jié)約改造資金，又有利于技術創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)節(jié)能工作瓶頸的合同能源管理模式，此時成為了新疆機場集團的最佳選擇。
提出命題謀推進
多方考察擇伙伴
作為一個全新的項目模式，合同能源管理模式如何才能根據(jù)機場集團實際情況做好、做實、做出成效，給新疆機場集團提出了新命題。機場集團開始走推進該模式的攻艱之路。
早在2010年，機場集團開展了為期半年的能源消耗情況普查工作。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂集團《節(jié)能管理規(guī)定》，下發(fā)《計量管理規(guī)定》，編寫發(fā)放《能源知識手冊》，為節(jié)能在制度上、思想理念上提供了有力保障。2011年7月，機場集團機關增設能源管理專職崗位，各級保障單位也陸續(xù)成立了節(jié)能領導小組，以保證能源管理的順利實施。
選擇一家實力強、信譽佳、服務好的節(jié)能服務公司，是合同能源管理項目成功的前提。2011年，機場集團組織項目團隊，先后對6家具有國家備案資質(zhì)的光電企業(yè)進行了考察。通過對6家光電企業(yè)產(chǎn)品技術指標（耗電量、功率、照度、光通量、年光衰、色溫、阻燃等級）的對比測算，機場集團選出了理想的合作伙伴。另外，項目團隊還對上海虹橋機場、武漢天河機場、山西太原武宿機場等進行了考察，了解同行已經(jīng)開展的節(jié)能項目，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗，借助他山之石取長補短。
反復論證多協(xié)調(diào)
閉環(huán)管理促雙贏
一個合同能源管理項目的立項，離不開項目實施單位與節(jié)能服務公司對于合同關鍵點的反復測算和談判。在此過程中，為了在規(guī)定的時間內(nèi)爭取到節(jié)能補貼，新疆機場集團積極與民航地區(qū)管理局以及新疆維吾爾自治區(qū)國資委、財政廳等相關政府部門進行溝通協(xié)調(diào)。
“合同能源管理模式與合同采購不一樣在哪兒？”“前期投資誰來承擔？”“如何才能保證節(jié)能率？”“如何防止對方違約？”“資產(chǎn)所有權歸誰？”這些疑問，是在準備時期項目團隊解答最多的問題。由于是第一次進行合同能源管理，對每個合同審批環(huán)節(jié)的考慮需要更為周全和謹慎，僅合同修改版本就有9版之多。幾個回合下來，項目團隊均按時向?qū)徍瞬块T遞交了說明材料，合同方案順利通過了各級審批。
合同能源管理項目的合同期限短則3年、5年，長則20年。如果沒有后期的跟蹤監(jiān)測，項目運行容易處于失控狀態(tài)。為了避免“虎頭蛇尾”，項目實施單位按期收集節(jié)能數(shù)據(jù)、監(jiān)測設備技術參數(shù)及節(jié)能率，達到節(jié)能服務公司承諾的標準后才支付其節(jié)能收益。新疆機場集團還建立了能源管理考核機制，引導能耗大戶提高節(jié)能管理水平，建立節(jié)能長效機制。
隨著合同能源管理模式的推進，截至2014年5月，新疆機場集團開展節(jié)能項目改造資金共1674.3萬元，均由節(jié)能服務公司承擔；申請到民航節(jié)能補貼152萬元，后續(xù)通過節(jié)能收益分成的方式節(jié)約了成本。通過采取合同能源管理模式，新疆機場集團規(guī)避了節(jié)能改造的技術風險，并節(jié)約了后續(xù)設備維修費用。
經(jīng)歷過項目的立項報批、實施運行后，新疆機場集團對于能源管理有了與以往工作后不同的發(fā)展思路。節(jié)能減排作為企業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，如何才能突破傳統(tǒng)瓶頸，形成新格局？對合同能源管理模式的探索，新疆機場集團仍然在路上。
什么是合同能源管理？
合同能源管理，簡稱EMC。從事能源服務的EMC公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認等系統(tǒng)性的節(jié)能服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。
合同能源管理模式項目的前期投資均由節(jié)能服務公司承擔，后期的分享比例也是從節(jié)能收益中獲取的。這種“能者多得”的機制，一是可以降低機場節(jié)能改造的成本；二是通過節(jié)能服務公司專業(yè)的設備改造、技術創(chuàng)新大幅提高節(jié)能率；三是機場方通過對節(jié)能服務公司的監(jiān)管，可以補齊專業(yè)技術人員不足的短板，同時增強工作人員的責任管理意識。
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